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【干货】福建省残保金新政解读~超全附申报指南!

2021-09-15来源:



1什么是残保金?


残疾人就业保障金(以下简称残保金)是为保障残疾人权益,由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下简称用人单位)缴纳的资金。


2哪些企业需要缴纳残保金?


本省行政区域内,用人单位未达到本单位在职职工总数1.6%比例安排残疾人就业的,应当缴纳残保金。



3什么是残疾人?


残疾人是指在心理、生理、人体结构上,某种组织、功能丧失或者不正常,全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。



4残疾人哪些类型?


1.残疾类型分为肢体残疾、视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾。

2.残疾分为四级,即残疾一级、残疾二级、残疾三级和残疾四级,其中一、二级为重度残疾。

3.多重残疾按所属残疾中残疾程度最重类别的分级确定其残疾等级,如肢体残疾的残疾程度最重则按肢体残疾的分级确定残疾等级。



5残保金如何计算


残保金计算公式如下:

1.残保金年缴纳额=(上年用人单位在职职工人数×1.6%-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数)×上年用人单位在职职工年平均工资;


2.未安置残疾职工的用人单位计算公式可简化为:残保金年缴纳额=上年用人单位在职职工工资总额×1.6%。


3.自2020年1月1日起至2022年12月31日,对残疾人就业保障金实行分档减缴政策。其中:用人单位安排残疾人就业比例达到1%(含)以上,但未达到所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的,按规定应缴费额的50%缴纳残疾人就业保障金;用人单位安排残疾人就业比例在1%以下的,按规定应缴费额的90%缴纳残疾人就业保障金。


6用人单位是否可以通过劳务派遣方式雇佣残疾人?


用人单位依法以劳务派遣方式接受残疾人在本单位就业的,由派遣单位和接受单位通过签订协议方式协商一致后,将残疾人数计入一方的实际安排残疾人就业人数和在职职工人数,不得重复计算。



7哪些企业可以减免残保金?


1. 用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失,可以申报减免或者缓缴残保金。

2. 自2020年1月1日起至2022年12月31日,在职职工人数在30人(含)以下的企业,暂免征收残疾人就业保障金。




政策原文



财政部关于调整残疾人就业保障金

征收政策的公告

2019年第98号


为进一步完善残疾人就业保障金制度,现就调整残疾人就业保障金征收政策公告如下:

  一、残疾人就业保障金征收标准上限,按照当地社会平均工资2倍执行。当地社会平均工资按照所在地城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算。

  二、用人单位依法以劳务派遣方式接受残疾人在本单位就业的,由派遣单位和接受单位通过签订协议的方式协商一致后,将残疾人数计入其中一方的实际安排残疾人就业人数和在职职工人数,不得重复计算。

  三、自2020年1月1日起至2022年12月31日,对残疾人就业保障金实行分档减缴政策。其中:用人单位安排残疾人就业比例达到1%(含)以上,但未达到所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的,按规定应缴费额的50%缴纳残疾人就业保障金;用人单位安排残疾人就业比例在1%以下的,按规定应缴费额的90%缴纳残疾人就业保障金。

  四、自2020年1月1日起至2022年12月31日,在职职工人数在30人(含)以下的企业,暂免征收残疾人就业保障金。

  五、本公告自2020年1月1日起执行。

  财 政 部

  2019年12月31日




政策原文



福建省残疾人就业保障金征收

使用管理工作服务指南


一、相关规定

● 残疾人就业保障金(以下简称残保金)是为保障残疾人权益,由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下简称用人单位)缴纳的资金。

●本省行政区域内,用人单位未达到本单位在职职工总数1.6%比例安排残疾人就业的,应当缴纳残保金。

●残保金计算公式如下:

1.残保金年缴纳额=(上年用人单位在职职工人数×1.6%-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数)×上年用人单位在职职工年平均工资;

2.未安置残疾职工的用人单位计算公式可简化为:残保金年缴纳额=上年用人单位在职职工工资总额×1.6%。

●用人单位在职职工,是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。

●用人单位依法以劳务派遣方式接受残疾人在本单位就业的,由派遣单位和接受单位通过签订协议方式协商一致后,将残疾人数计入一方的实际安排残疾人就业人数和在职职工人数,不得重复计算。

●用人单位在职职工人数和实际安排的残疾人就业人数均为上年实际月份的平均数。

●上年用人单位在职职工年平均工资,按用人单位上年在职职工工资总额(以国家统计局公布的计算口径为准)除以用人单位在职职工人数计算。

●用人单位跨地区招用残疾人的,应当计入所安排的残疾人就业人数。

●用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数,以公式计算结果为准,可以不是整数。

●用人单位存续不到一年的,按实际月份计算征收残保金;成立不到一个月的,不征残保金。

●残保金由主管(含代管)用人单位工资、薪金个人所得税的税务机关负责征收(以下简称税务机关)。

●用人单位所安排残疾人就业人数,由县级(含)以上税务机关同级的残疾人就业服务机构负责审核认定。

●非法人独立核算和一套人马、多个牌子的用人单位可申请合并申报。

●残保金纳入地方一般公共预算统筹安排,主要用于支持残疾人就业和保障残疾人生活。


二、有安置残疾职工的用人单位申报审核认定

●申报方式

1.残疾人就业服务机构窗口申报

2.登录http://cbjsb.1203.org申报


●审核认定条件

1.持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员,或者持有《中华人民共和国残疾军人证》(1至8级)的人员;

2.用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议),且实际支付的工资不低于当地最低工资标准,并足额缴纳社会保险费的,方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数;

3.用人单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》(1至2级、智力或精神残疾3至4级)或《中华人民共和国残疾军人证》(1至3级)的人员就业的,按照安排2名残疾人就业计算。


●需提供申报审核材料

1.填写完整的《福建省用人单位安排残疾人就业申报表》;

2.所报残疾职工的《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》原件和复印件(仅首次申报时提供);

3.所报残疾职工的入职材料(在编证明或劳动合同,仅首次申报时提供);

4.所报残疾职工上年度基本养老保险缴费证明;

5.上年度通过金融机构向残疾职工支付工资的凭证等材料;

6.劳务派遣用工认定协议(仅劳务派遣用工方式需提供)。


●审核认定程序

1.次年4月份为安排残疾人就业集中申报审核期,用人单位持申报材料,向县级(含)以上税务机关同级残联的残疾人就业服务机构窗口或登录http://cbjsb.1203.org申报。

2.残疾人就业服务机构对用人单位申报材料完整齐全的,经核定,在5个工作日内向用人单位出具《福建省用人单位安排残疾人就业审核认定书》;申报材料不齐全的,除无留通讯方式外实行一次性告知制度。


三、残保金申报缴费

●残保金暂实行按年征收,全年均可申报审核,5月份为残保金集中申报征缴期。

●用人单位持残疾人就业保障金申报表、单位组织机构代码证复印件(无办理税务登记的用人单位首次申报时提供)、上年单位职工工资总额报表等材料直接到税务机关申报缴纳;有安置残疾职工的用人单位应提供《福建省用人单位安排残疾人就业审核认定书》;获得批准减免或者缓缴残保金的用人单位(不包括小型微型三年免征期的企业)应提供《福建省残疾人就业保障金申请减免审批表》。实行网上申报缴税(费)的单位,可在网上申报后直接缴纳。

●残保金征缴纳入财税库银横向联网电子缴税系统,统一使用税收票证。


四、残保金减免与缓缴

●用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失,可以申报减免或者缓缴残保金。

●申请减免缓缴残保金的用人单位应于次年5月持书面申请报告、《福建省用人单位安排残疾人就业审核认定书》、《福建省残疾人就业保障金申请减免审批表》、遭受灾害有效证明(由新闻媒体、保险公司、政府相关行政部门出具)、财务会计报告


五、申报审核流程图

●有安置残疾职工的用人单位(首次)(现场办)流程图

●有安置残疾职工的用人单位(首次)(网上办)流程图

●有安置残疾职工的用人单位(非首次)(现场办)流程图

●有安置残疾职工的用人单位(非首次)(网上办)流程图

●未安置残疾职工的用人单位税务申报审核流程图

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闽残联教就[2020]89号


福建省残疾人联合会福建省财政厅福建省人力资源和社会保障厅

关于贯彻落实

《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》

实施意见的通知


各设区市残疾人联合会、财政局、人力资源和社会保障局,平潭综合实验区残疾人联合会、财政金融局、社会事业局:

为贯彻落实国家发展改革委等6部门印发的《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》(发改价格规〔2019〕2015号),进一步保障和促进残疾人就业,现提出如下实施意见。


一、着力落实按比例就业

(一)促进就业增、成本降的良性循环。各地要将促进用人单位增加残疾人就业岗位作为衡量残保金是否“有效”征收的首要标准。在优化残保金征收、切实降低用人单位成本的同时,确保残疾人就业平稳增长,实现残疾人就业与用人单位健康发展互利共赢。

(二)合理认定按比例安排就业形式。积极探索基地就业、平台就业等按比例就业新形式,为用人单位更好履行法定义务提供更多选择。用人单位依法以劳务派遣方式接受残疾人在本单位就业的,由派遣单位和接受单位通过签订协议方式协商一致后,将残疾人数计入一方的实际安排残疾人就业人数和在职职工人数。

(三)推动用人单位设置残疾人就业岗位。积极创造更具包容和人文关怀的残疾人就业环境。各级党政机关、事业单位、国有企业应当带头招录(聘)和安置残疾人就业。鼓励和引导各类用人单位针对残疾人状况,以岗适人、因人设岗,开发工作岗位,更好满足残疾人就业需求,扩大按比例就业规模。

(四)规范按比例就业年审工作。进一步优化审核程序,精简审核材料,积极推行网上审核,推进政务服务“跨省通办”全国残疾人按比例情况联网认证工作,为用人单位提供便捷、优质、高效服务。


二、确保支持残疾人就业经费投入

(五)合理安排残疾人就业资金支出。落实好“更好促进残疾人就业”的要求,完善残疾人就业资金投入机制。残疾人就业保障金纳入地方一般公共预算统筹安排,优先用于支持残疾人就业,满足相关的培训教育、奖励补贴、就业服务等支出。各地要根据保障残疾人就业实际需要合理安排相关支出,不得以收定支。

(六)进一步完善落实残疾人就业相关扶持政策。认真落实《福建省残疾人联合会等16个部门关于扶持残疾人自主创业和灵活就业的实施意见》(闽残联教就〔2019〕43号),鼓励残疾人自主创业和灵活就业。对招录残疾人用人单位按规定给予岗位补贴、社会保险、设施设备购置改造补贴等,并合理调整补贴标准。加大对超比例安排残疾人就业用人单位奖励力度,结合地方实际,探索调动用人单位安排残疾人就业积极性的正向激励措施。各地要完善对残疾人居家就业、平台就业等新形态灵活就业和残疾人辅助性就业扶持政策。

(七)加强保障残疾人就业工作的监督。县级(含)以上财政部门每年应按照预算管理规定向上级财政部门报告上一年残疾人就业保障金收入和残疾人事业支出情况。残疾人联合会每年应向上一级残疾人联合会报告支持残疾人就业情况。各级财政部门应会同同级残疾人联合会将辖区范围内上述情况定期向社会公开。


三、提升残疾人就业服务

(八)努力抓好残疾人就业供求对接。县(市、区)残疾人就业服务机构要结合残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作以及经常性的排查,精准掌握辖区内残疾人就业需求,落实残疾人就业和职业培训状况实名制管理。同时加强对用人单位的服务,落实各项优惠扶持政策,指导用人单位开展岗位开发,提供岗位改造咨询,做好推介对接工作,推进残疾人就业岗位供求匹配。要持续跟进了解残疾人就业情况,及时协调解决残疾人就业和用人单位用工过程中出现的问题。

(九)提高残疾人职业培训质量。落实培训补贴政策,按规定开展残疾人免费职业技能培训,对符合条件的残疾人在培训期间给予生活费(含交通费)补贴。鼓励各类残疾人教育培训机构以线上线下相结合的方式开发和提供优质培训资源,开展残疾人职业培训。加强适合残疾人特点的定岗定向培训,积极开展“互联网+”等新形态就业培训。落实《福建省残疾人职业技能竞赛奖励暂行办法》(闽残联教就〔2020〕49号),完善健全残疾人职业技能人才奖励机制,发挥残疾人能工巧匠和高技能人才示范带动作用。

(十)积极推行政府购买残疾人就业服务。各级残联要按照政府采购法律制度规定选择符合要求的专业化组织和市场机构,承接残疾人职业介绍、职业培训、职业教育、职业康复、职业指导、职业适应评估、职业心理测评、岗位支持等就业服务和就业援助工作,同时积极组织各方力量,努力为残疾人就业提供全链条、个性化服务。

(十一)推动残疾人就业信息集聚互通资源共享。建设全省残疾人就业创业网络服务平台,建立人力资源社会保障、残联等部门残疾人就业信息共享机制,加强数据、资源汇集,加快实现残疾人求职信息全省互联互通,按照有关规定向各类就业服务机构开放与就业相关的残疾人信息。

(十二)健全残疾人就业服务体系。充分发挥各级各类就业服务机构的优势,与各级残疾人就业服务机构形成工作合力。各级公共就业服务机构普遍对残疾人开展服务,开展残疾人就业服务项目。公共就业服务信息平台、就业需求调查和失业预警机制纳入残疾人就业信息。鼓励劳务派遣公司、经营性人力资源服务机构等社会机构和组织将残疾人纳入服务范围,为残疾人提供就业服务的,按规定给予奖励。


四、加强组织保障

(十三)强化督导考核。各地要高度重视残疾人就业工作,将促进残疾人就业纳入稳就业保居民就业工作任务中抓好落实,把残疾人就业情况纳入就业目标责任制考核内容。要完善资金投入保障机制和就业动态管理制度,积极推行通过第三方评估机构,建立以就业转化率和稳定性为导向的评价考核机制。

(十四)积极营造良好社会氛围。各地要加强促进残疾人就业政策宣传,积极动员全社会关心支持残疾人就业。认真抓好“福建省安排残疾人就业爱心单位”认定工作,引导更多用人单位积极安置残疾人就业。树立残疾人就业创业先进典型,鼓励残疾人更好融入社会。


福建省残疾人联合会

福建省财政厅

福建省人力资源和社会保障厅

2020年12月18日